好久没灌过水了

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各类服务业建筑，包括旅馆（含宾馆、酒店、招待所等）、餐馆（含中西餐厅、饮食店、酒吧等）、文化娱乐设施（如卡拉OK歌舞厅等）、会所（亦称会员俱乐部，为会员提供休憩、饮食、聚会、文化娱乐和体育活动等的场所）等。

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发改委产业协调司利用8月整整一个月的时间，公开征集“促进新兴服务业发展”的意见。据悉，其内容包括促进新兴服务业发展的重点领域、需要解决的主要问题及具体政策措施建议，其截止时间为8月31日。

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自本届政府成立以来，不断释放出加快发展服务业的信号。眼下，一些服务业领域的改革正在推进。比如，金融领域允许民资组建银行；将增值税试点扩大到所有服务业；扩大政府采购公共服务的力度等。

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发改委刚刚修订的新版产业结构调整目录也将服务业目录纳入鼓励类项目，并称将在投融资、税收等政策方面予以倾斜。“新版目录更注重支持服务业发展，此前版本涉及服务业的目录共有33条，新版本增至112条。”国家发改委产业协调司副司长夏农曾对官方媒体表示。

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中国产业结构发生了三次明显变化，第二产业增速持续放缓，第三产业增速反弹。冯建林向本报提供的一份报告也证实，今年上半年，第一、第二、第三产业对GDP增长的贡献率分别为5.8%、30.9%和63.3%，第三产业成为经济支撑的主要力量。其中，从今年上半年看，批发零售业和金融业是服务业增长的龙头，同比分别增长10.2%和10.8%，对GDP增长的贡献率分别为 13.5%和10.4%。

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在当前调结构的大背景下，冯建林预计，未来，作为第三产业的服务业政策环境将持续改善，有望持续较快增长，成为支持经济增长的主要动力。

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自上个世纪90年代初以来，国务院曾多次发布促进服务业发展的文件。“近20年来的努力都没有有效解决垄断、税制、户籍等根本性问题。

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2001年中国加入世界贸易组织时承诺，放开包括通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、金融服务、旅游及旅行相关服务、运输服务等领域104项措施，但是真正完全放开的不到30项。根据冯建林提供的报告，其余70多项或多或少作了一些限制，包括股权限制、地域限制、提供服务活动的限制等，在后来才慢慢履行了这些承诺。

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首先，行政性垄断大量存在，如在15 个第三产业行业中，只有(批发零售、住宿餐饮、房地产、商务服务业、居民服务业)5个行业由非国有经济占主导，10个行业均是国有经济占主导；其次，对服务业征收营业税不合理，税负严重，比如把服务业排除在增值税抵扣之外；还有，加工贸易大量存在，附加值的生产性服务活动并没有在中国开展。另外，地方政府对发展服务业的支持不力。

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营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。